О праве на страховую пенсию по старости

В связи с вступлением в силу с 01.01.2015 года Федерального закона  от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возник вопрос о праве на страховую пенсию по старости лиц, у которых до 01.01.2015  имелись все условия для назначения трудовой пенсии, но обращение за пенсией состоялось после 01.01.2015.

Например, гражданин достиг возраста 60 лет в ноябре 2014 года, на дату достижения пенсионного возраста или на более позднюю дату, но до 01.01.2015, имелось 5 лет страхового стажа, с заявлением о назначении пенсии обратился в январе 2015 года, 6 лет страхового стажа не имеет. Может сложиться и ситуация, в которой будет отсутствовать требуемая с 1 января 2015 года величина индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе при наличии требуемого для назначения пенсии стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости , в 2015  году составляет 6 лет. В соответствии с частью 3 статьи 35 с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Следовательно, в приведенном выше примере право на страховую пенсию по старости отсутствует.

Вместе с тем, гражданин приобрел право на пенсию в условиях действия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривает возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Возможно ли в данной ситуации установить пенсию с учетом «сохраненного» права, возникшего до 01.01.2015?

Особенно актуальным этот вопрос является для бывших военнослужащих и приравненных к ним лиц, получающих пенсию по линии «силовых» ведомств и претендующих на установление страховой пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости на общих основаниях будут иметь мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2015 году  продолжительность требуемого страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента-6,6).

При этом законодателем не установлено каких-либо правил о сохранении ранее приобретенного права на пенсию за лицами, которые ко дню вступления в силу данного Федерального закона соответствовали условиям , необходимым для назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно)  и имели не менее 5 лет страхового стажа).

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ устанавливает переходный период для постепенного увеличения продолжительности страхового стажа, необходимого для возникновения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, и введенной дополнительно величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Кроме того, период с момента опубликования Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до дня его вступления в силу (более года) является достаточным сроком для адаптации застрахованных лиц к вносимым в законодательство изменениями.

Следовательно, условия, закрепленные положениями статьи 8 названного выше Федерального закона, определяющие право застрахованных лиц на установление страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений), относится ко всем лицам, которым пенсия назначается начиная с 01.01.2015, независимо от того, возникло у них в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием право на установление пенсии или нет.